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关于对《关于印发自治州促进创业投资持续健康发展的实施方案的通知》的解读说明

时间:2019年01月28日

作者:邱静波

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为进一步促进创业投资持续健康发展,充分发挥创业投资推动落实新发展理念、实施创新驱动发展战略,推进供给侧结构性改革,培育发展新动能,促进实现稳增长、稳就业的关键作用,对照自治区《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(新政办发〔2018135号),结合博州实际,制定本实施方案。

一、制定背景

意义。通过支持企业创业活动,创投企业在增加就业岗位、提高企业研发能力、促进创新产品产业化和税收增长等方面作了重要贡献,对我州经济发展和转型升级发挥了较好的推动作用。创业投资持续健康发展,有利于我州加快补短板、推进供给侧结构性改革和经济转型升级,有利于实施创新驱动发展战略、促进科技创新成果转化,也有利于落实新发展理念、培育发展新动能和实现稳增长、扩就业。
   目的。创业投资是实现技术、资本、人才、管理等创新要素与创业企业有效结合的投融资方式,是推动大众创业、万众创新的重要资本力量。近年来,我州创投主体和资金规模有待扩大、高水平专业人才缺乏、对创投意义认识不足等情况,为加快落实国家政策、促进我州创投发展,特制定我州创投实施方案。
   依据。为进一步促进创业投资持续健康发展,党中央、国务院于2016916日发布了《国务院关于促进创业投资持续健康发展的若干意见》(国发[2016]53号),自治区于2018118日印发了《关于促进创业投资持续健康发展的实施意见》(新政办发〔2018135号)。重点对照两个文件,州发改委结合博州实际,起草了《实施方案》初稿,在征求相关部门意见建议的基础上,提交自治州第十四届人民政府第20次常务会议进行了研究,再次修改完善后,州政办印发执行。

二、主要内容

《实施意见》包括八个方面的内容:

一是培育多元创业投资主体。包括加快创业投资机构体系建设、积极鼓励包括天使投资人在内的各类个人从事创业投资;

二是拓宽创业投资融资渠道。包括大力培育和发展合格投资者、健全股权债权等联动机制;

三是加强政府引导和政策扶持。包括建立创业投资与政府项目对接机制、研究制定鼓励长期投资的政策措施、发挥政府资金的引导作用;

四是完善创业投资相关制度。包括构建符合创业投资行业特点的制度环境、落实和完善国有创业投资管理制度、拓宽创业投资市场化退出渠道;

五是优化创业投资市场环境。包括优化监管环境、优化商事环境、加快社会信用建设、严格保护知识产权;

六是推动创业投资行业双向开放。包括有序扩大创业投资对外开放、鼓励有实力的创业投资企业积极稳妥“走出去”;

七是完善创业投资行业自律和服务体系。包括加强行业自律、健全创业投资服务体系;

八是加强各方统筹协调。

 

 

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