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博州鼓励支持社会力量参与养老服务建设

时间:2018年08月16日

作者:杨澎伟

来源:州民政局

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近年来,博州始终把养老服务体系建设作为保障和改善民生的重要内容,积极引导社会力量参与养老服务建设,通过引入社会资本发展公建民营养老机构,落实政策鼓励支持民办养老机构发展,不断探索医养结合养老模式,初步构建了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的社会养老服务体系。

一是引进社会资本,发展公建民营养老机构。2012年,博州通过整合中央、自治区、自治州三级养老机构建设资金和湖北省援疆资金4000余万元,启动博州社会福利中心建设项目,一期养老院建筑面积1.1万平方米,2013年11月正式建成。博州党委、政府着眼长远,从确保机构运营的可持续性和发展“医养结合”模式的要求出发,2014年8月,通过公开招投标,将已建成的博州社会福利中心养老院整体委托给博乐市博冶医院运营,全面用于社会化养老。博乐市博冶医院充分发挥民办医院的作用,大胆内引外联,再投入1000余万元进行内部装修和设施配备,并与北京、南京、广州、青岛等发达地区养老机构从运营经验、人员培训等方面建立协作关系,成立了“博冶康复养老中心”,突出医养结合的护理模式和提供“候鸟式养老”等个性化服务,为老人提供及时、便利、精准、优质的医疗和养老服务。由于市场定位准、管理科学有效,博冶康复养老中心得到迅速发展。目前,博冶康复养老中心设床位243张,常年收住社会老人200人左右。博州社会福利中心养老院“公建民营”的养老模式,为全州社会化养老起到了引领示范效应。在确保国有资产不流失、养老公益用途不改变、服务水平不降低和完成有意愿特困老人集中供养的前提下,2015年,精河县社会福利中心老年公寓、精河县大河沿子镇社会福利中心也分别采取“公建民营”的模式引入社会资本发展社会化养老,取得了较好的社会效益。目前,全州“公建民营”养老机构有3家,床位463张,供养老人334人。

二是用足用活政策,培育发展民办养老机构。简政放权、简化审批手续,切实为社会力量举办养老机构提供便捷服务。将养老机构的审批权下放到县市,方便群众就地办理。在办理机构审批中,无论申请机构的大小,民政部门都能平等对待,确保法定程序的基础上,该简化的手续尽量简化,对初次申办者,专门安排懂政策的业务人员跟进服务,帮助申请人熟悉政策,解决问题,最大可能缩短审批时间。因地制宜培育小型民办养老机构。针对博州人口少、城市规模小等特点,注重鼓励个人在较大居民小区举办家庭化、小型化的以托老为主要业务内容的养老机构,先办小机构,再逐步发展壮大成大机构,着力推进民办养老机构建设,全州现有小区小型化养老机构3家。认真落实民办养老机构相关政策。2012年以来,根据自治区《关于加快推进社会养老服务体系建设的意见》,为民办(民营)养老机构申请运营补贴和一次性开办补助资金累计达383万余元。目前,民办养老机构已发展到6家,床位331张,供养老人210人。

三是适应养老需求,积极探索医养结合养老模式。博州高度重视医养结合工作,采取公建民营引入民办医院参与养老服务建设,通过成立博冶康复养老中心积极探索在养老机构开展医疗服务,不断适应新的养老需求。目前,博冶康复养老中心内设医务室,并配备了执业医师和护士,各项规章制度健全,可为在院老人提供基本的医疗康复服务。同时,积极促进在医疗机构开展养老服务。将医疗卫生机构长期闲置床位转为康复、护理床位,根据需求开展老年养护、临终关怀服务。2018年,卫生计生部门拟在新建的温泉县人民医院开展养老服务试点,不断探索医养结合典型经验并推广。

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