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关于自治州第十一批取消和调整行政审批事项的通知
2014-12-05 17:20  

关于自治州第十一批取消和调整行政审批事项的通知

博州政发〔2014〕80号

各县市人民政府,赛里木湖风景名胜区管委会,五台工业园区(湖北工业园)管委会,州人民政府各部门:

根据国务院、新疆维吾尔自治区人民政府关于取消、下放、调整行政审批事项系列通知(国发〔2013〕19号、27号、44号;〔2014〕5号;新政发〔2013〕72号、82号、85号、91号;〔2014〕1号、2号、4号),州人民政府对州直各部门实施的行政审批事项进行了全面清理,经自治州第十三届人民政府第十六次常务会议研究决定,第十一批取消行政审批事项61项;确认行政审批事项43项;下放行政审批事项20项;63项行政审批事项合并为22项;变更行政审批事项10项。现就有关事宜通知如下:

一、各县(市)、各部门要认真做好行政审批事项取消和调整后的落实与衔接工作,切实加强后续监督和管理。要按照深化行政管理体制改革、转变政府职能的要求,继续深化行政审批制度改革,清理、减少行政审批事项。州市行政服务中心要做好与进驻单位进驻事项的对接落实工作,严格规范程序,创新工作方式,健全监督机制,增强工作责任,提高管理效能。

二、行政审批事项实施机关应当将实施事项、依据、条件、数量、程序、期限以及管理相对人需要提交的全部材料的目录和申请书示范文本等在政府门户网站、办公场所公示。未经公示的,不得实施。

三、依法实施的行政审批事项涉及收费的,按照国家、自治区的规定,须经财政和发改部门依法核准,并由收费机关公示收费项目和收费标准,接受监督。

附件:⒈取消的行政审批事项(61项)

⒉确认的行政审批事项(43项)

⒊下放的行政审批事项(20项)

⒋合并的行政审批事项(63项合并为22项)

⒌变更的行政审批事项(10项)

2014年11月22日

附件1

取消的行政审批事项(61项)

一、州发改委(2项)

㈠ 在初步设计阶段核准招标方案(属于“政府出资的投资项目审批”事项的子项)

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 股权产权交易服务费的制定(属于“权限内政府指导价制定”事项的子项,将其调整为市场调节价)

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

二、州经信委(2项)

㈠ 电力行业信息系统安全保护、网络与信息安全应急预案审批

取消依据:国务院《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)

㈡ 设立煤炭经营企业审批

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)、自治区煤炭工业管理局《关于取消煤炭经营许可事项的通知》(新煤规发〔2014〕6号)

三、州教育局(4项)

㈠ 民办学校聘任校长核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号);新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕4号)

㈡ 利用互联网实施远程高等学历教育的教育网校审批

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈢ 活动范围覆盖全州的教育系统社会团体筹备申请、成立登记、变更登记、注销登记前的审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈣ 活动范围覆盖全州的教育系统社会团体年度检查的初审

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

四、州民政局(2项)

㈠ 有法人资格的全州性社会团体及设立分支机构、代表机构备案

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

㈡ 全州性社会团体分支机构、代表机构设立、变更、注销登记

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

五、州科技局(3项)

㈠ 民营科技企业认定和复核

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 自治州科技类民办非企业单位审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈢ 技术贸易资格证办理

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

六、州公安局(2项)

㈠ 签发国(边)境通行证

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

㈡ 设立拍卖企业特种行业许可证核发

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

七、州人社局(2项)

㈠ 权限内专业技术人员继续教育培训班审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 自治州级医疗保险定点医疗机构和零售药店年度考核

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

八、州交通运输局(4项)

㈠ 旅游客运、农村客运运力发展计划审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 新增县际或县内旅游客运运力备案

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈢ 权限内机动车驾驶员培训行业发展规划审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈣ 设置或拓宽铁路道口人行过道审批

取消依据:国务院《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号)

九、州水利局(4项)

㈠ 权限内在河流、湖泊上建设水工程是否符合水资源规划的审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

㈡ 水利工程开工审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

㈢ 渔业航标设置、撤除、位置移动和其他状况改变审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

㈣ 权限内水利施工企业资质审查(三级)

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

十、州农业局(2项)

㈠ 权限内蚕种生产、经营许可证的审核

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

㈡ 农业转基因生物标识审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

十一、州卫生局(1项)

㈠ 外国船舶、航空器停泊降落在中国境内非口岸地点,紧急情况外人员上下、物品装卸的许可

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

十二、州文化体育广播影视局(8项)

㈠ 权限内营业性演出内容核准

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 权限内设立电子出版物发行单位审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈢ 权限内出版物发行单位变更名称、业务范围、地址或者兼并、合并、分立审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈣ 广播电台、电视台开办群众参与的广播电视直播节目审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

㈤ 权限内开办文化类民办非企业单位的审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

㈥ 由政府出资修缮的非国有全国重点文物保护单位的转让、抵押或者改变用途审批

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号);新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

㈦ 权限内博物馆处理不够入藏标准、无保存价值的文物或标本审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

㈧ 小功率无线广播电视发射设备订购证明核发

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

十三、州林业局(1项)

㈠ 森林火灾应急预案备案

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

十四、州安监局(2项)

㈠ 地热、温泉、矿泉水、砖瓦粘土矿(场)、采砂场建设项目安全设施设计审查与竣工验收(属于“非煤矿山建设项目和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收”事项的子项)

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈡ 停止运行或者拆除防尘设施审批

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

十五、州统计局(1项)

㈠ 统计登记

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

十六、州农机局(1项)

㈠ 自治区拖拉机驾驶培训机构教员准教资格的复审

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

十七、州博河流域管理处(1项)

㈠ 权限内在博尔塔拉河上建设水工程是否符合水资源规划的审查

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

十八、州国税局(6项)

㈠ 对纳税人申报方式的核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕19号)

㈡ 资源综合利用产品增值税优惠政策中资源综合利用数据核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

㈢ 对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

㈣ 扣缴税款登记核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈤ 房地产开发企业计税成本对象确定核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈥ 非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

十九、州地税局(5项)

㈠ 对办理税务登记(开业、变更、验证和换证)核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

㈡ 扣缴税款登记核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈢ 房地产开发企业计税成本对象确定核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈣ 非居民企业股权转让选择特殊性税务处理核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈤ 城镇土地使用税困难减免审批(年纳税额在10万元以下企业)

取消依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

二十、中国人民银行博州中心支行(1项)

㈠ 商业银行、信用社代理乡镇国库业务审批

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

二十一、国家外汇管理局博州中心支局(4项)

㈠ 特殊经济区域区内机构结汇、购付汇核准与外汇登记

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈡ 金融机构的外方投资者收益汇出或者购汇汇出核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈢ 境内机构非贸易购付汇真实性审核

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

㈣ 机构外汇资金境内划转核准

取消依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2014〕5号)

二十二、州质监局(1项)

㈠ 权限内组织机构代码证的年检

取消依据:新疆维吾尔自治区质量技术监督局《关于取消组织机构代码年度验证的通知》(新质监标函〔2014〕11号)

二十三、州工商局(1项)

㈠ 企业年度检验

取消依据:新疆维吾尔自治区工商行政管理局《关于停止企业年度检验工作的通知》(新工商企监〔2014〕32号)

二十四、州食药监局(1项)

㈠ 生产第一类医疗器械产品生产注册证书的审批、变更、重新注册

取消依据:国务院《医疗器械监督管理条例》(国务院令第650号)第10条、第21条

附件2

确认的行政审批事项(43项)

一、经国务院下放管理层级,由自治州人民政府实施的事项(3项)

㈠ 州卫生局(1项)

⒈ 外国医疗团体来华短期行医审批

设定依据:国务院《关于取消和下放50项行政审批项目等事项的决定》(国发〔2013〕27号);新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕85号)

㈡ 州国税局(1项)

⒈ 境外注册的中资控股企业依据实际管理机构标准判定为中国居民企业审批

设定依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

㈢ 州地税局(1项)

⒈ 权限内城镇土地使用税困难减免审核

设定依据:国务院《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》(国发〔2013〕44号)

二、经自治区下放管理层级,由自治州人民政府实施的事项(34项)

㈠ 州发改委(3项)

⒈ 国家规定必须上报国家核准及由省级政府投资主管部门核准的企业投资项目外,其他企业投资项目的核准(属于“权限内对于企业不使用政府投资的重大项目和限制类投资项目〈农林水利、能源、交通运输、原材料、轻工、城建、社会事业等〉的核准”事项的子项,名称变更为“权限内对于企业不使用政府投资的重大项目和限制类固定资产投资项目的核准”)

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

⒉ 《外商投资产业指导目录》(2011)中总投资(包括增资)3亿美元以下的鼓励类、允许类外商直接投资项目的核准(属于“权限内外商投资项目核准”事项的子项)

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

⒊ 经济适用房建设投资计划审批

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕2号)

㈡ 州经信委(1项)

⒈ 电工进网作业许可证的核发

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2014〕1号)

㈢ 州人社局(2项)

⒈ 权限内设立中外合作职业培训机构的审批

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

⒉ 设立普通技工学校审批

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈣ 州林业局(4项)

⒈ 进入森林防火区进行实弹演习、爆破等活动的审批

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

⒉ 木材运输证(出疆)的核发

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

⒊ 外省区调入必须经过检疫的植物和植物产品的审批

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

⒋ 权限内调运(省际间调运)植物和植物产品的检疫

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

㈤ 州住建局(1项)

⒈ 城市、镇、国家级和自治区级各类开发区(园区)总体规划确定的建设用地范围以内城乡规划项目选址意见书的审批(属于“权限内城市规划区建设项目选址审批”事项的子项)

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈥ 州农机局(1项)

⒈ 拖拉机驾驶培训学校(培训班)资格核准

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

㈦ 州安监局(4项)

⒈ 砖瓦粘土矿(场)、采砂场、30万吨以下露天矿山、五等尾矿库安全生产许可和地质勘探单位跨省作业备案

⒉ 不涉及重点监管危险化学品、重点危险化工工艺及一、二级重大危险源的危险化学品企业安全生产许可

(以上两项属于“权限内非煤矿矿山企业和危险化学品、烟花爆竹生产企业安全生产许可”事项的子项)

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

⒊ 矿山建设项目试生产备案

⒋ 不涉及重点监管危险化学品、重点危险化工工艺及一、二级重大危险源的危险化学品建设项目安全设施设计审查与竣工验收

(以上两项属于“非煤矿矿山建设项目和危险化学品生产储存建设项目安全设施设计审查与竣工验收”事项的子项)

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕82号)

㈧ 州环保局(5项)

⒈ 销售、使用Ⅳ、Ⅴ类放射源和Ⅲ类射线装置单位的辐射安全许可证核发

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕72号)

⒉ 建设项目环境影响报告书审批(属于“权限内建设项目环境影响评价文件的审批”的子项),包括:《建设项目环境影响评价分类管理名录》(2008年环保部令第2号)中所列能源、交通、城建、社会事业等14个大类45小类(见下表)

项目类别

项目投资规模或建设规模

㈠水利

水库

渠道改造

不涉及环境敏感区、库容1000万m3以下;中小型水库除险加固。

引水干渠长度10km 以下;老渠改造。

农田水利工程。

㈡能源

电力

煤炭

石油

天然气

水电站:不涉及环境敏感区的总装机1000千瓦以下非抽水蓄能电站。

220千伏以下(不含220kv)交流输变电工程。

洗选煤项目(除自治区级以上核准或备案的);型煤、水煤浆生产。

本地(州、市)行政辖区内煤炭储存、集运。

本地(州、市)行政辖区内不涉及环境敏感区的输油管网,油田内集输管网;成品油的储存设施。

本地(州、市)行政辖区内不涉及环境敏感区的输气管网、气田内集输管网和接收、储运设施,以及加气站。

㈢交通公路

辖区内不跨区域、不涉及环境敏感区的三级以下公路及农村公路。

㈣信息产业

一般电信基础设施。一般邮政基础设施。

㈤冶金有色

金属制品的压延加工、铸造。

㈥非金属矿采选及制品制造

水泥粉磨、搅拌站;水泥制品。

日产500吨以下的玻璃生产线;年产3万吨以下玻璃纤维项目。

石材加工;人造石制造,砖瓦及轻质建材制造。

年产5000吨以下岩棉。

石灰和石膏制造。

土砂石开采。

㈦化工

复合肥生产。

无机涂料,水处理剂。

不含提炼工艺的中成药制造;中药饮片加工;单纯药品分装、复配。

饲料添加剂;农药制剂分装、复配;单纯化学品混合、分装。

㈧机械交通运输设备

非整装机械设备的制造和加工。

㈨轻工

粮食、饲料及植物油加工。

年屠宰10万头畜类(或100万只禽类)以下规模屠宰场;肉禽类、蛋品、水产品、乳制品加工及其他食品制造。

非原汁饮料,酒精饮料及单纯勾兑的酒类制造。

锯材、木片加工;家具制造;人造板制造;竹、藤、棕、草制品制造。

再生纸;纸制品;印刷;文教、体育用品制造;磁材料制品;塑料制品制造;工艺品制造。

不含制革、毛皮鞣质的皮革、毛皮、羽绒加工,不含洗毛、染整、脱胶工段和不产生缫丝废水、精炼废水的纺织品制造。

服装、鞋业制造。

项目类别

项目投资规模或建设规模

㈩城建

城市天然气供应;锅炉总容量65t/h以下的热力生产;热力供应。

管网建设;自来水生产和供应;生活垃圾集中运转站;城镇粪便处理;城镇河道和城镇湖泊整治;纯净水、矿泉水生产。

不涉及有毒、有害及危险品的仓储、物流配送、废旧资源回收加工再生。

房地产开发、宾馆、酒店、办公用房等。

市政道路。

(十一)农、林、牧、渔

不涉及环境敏感区的农田改造项目、农产品基地项目;非原料林基地;防沙治沙工程;年存栏量折合5000羊单位以下的围栏养殖。

(十二)辐射

Ⅳ类、V类放射源,Ⅲ类射线装置。

(十三)社会事业

不涉及环境敏感区的总投资1000万元以下旅游开发项目和资源保护项目。

学校、幼儿园、托儿所。

医院、专科防治所(站),疾病控制中心,卫生站(所)、血站、急救中心,疗养院、福利院,动物医院。

非新建研发基地。

体育场,体育馆,射击场;展览馆,档案馆,纪念馆;公园(含动物园、植物园)。

胶片洗印厂,批发市场,零售市场;餐饮场所,娱乐场所,洗浴场所;一般社区服务设施。

驾驶员训练基地;公交枢纽,大型停车场,长途客运站;加油站,加气站;洗车场,汽车、摩托车维修场所;殡仪馆,陵园,公墓等。

(十四)地质勘查

基础地质勘查,水利、水电工程地质勘查,矿产地质勘查(不含开发、生产)。

设定依据:新疆维吾尔自治区人民政府《关于取消和调整行政审批事项的决定》(新政发〔2013〕91号)

⒊ 建设项目环境影响登记表和环境影响报告表审批(属于“权限内建设项目环境影响评价文件的

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