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博州工商局2017年上半年依法行政工作总结
2017-08-10 18:16  

2017年上半年,博州工商局认真贯彻落实自治区工商局和自治州党委、人民政府工作部署,强化领导责任、认真做好执法监督、执法规范、消保维权、宣传服务等各项工作,努力推进依法行政。现将上半年工作总结如下:

一、强化领导责任,推进依法行政责任体系建设

㈠认真谋划部署年度法制工作。根据《自治区工商系统2017年法制工作要点》和自治州人民政府法制办、依法治州办公室的安排部署,结合系统实际,制定下发了《博州工商系统2017年法制工作要点》和《博州工商系统2017年法制工作任务进度表》突出重点,细化标准,明确进度,责任到人,推进各项工作全面开展。

㈡加强依法行政等工作组织领导。结合局领导人事变动等情况,进一步加强自治州工商行政管理机关依法行政、普法依法治理等工作的组织领导,及时调整了依法行政、法治工商建设、普法依法治理、行政调解等工作领导小组,强化组织领导,为依法行政、法治工商建设、普法依法治理等工作提供了组织保障。

㈢狠抓依法行政目标考核责任落实。制定印发《关于做好2017年依法行政目标考核工作的通知》,将2017年度依法行政、政务督查、政务信息、政务公开、应急管理等目标责任考核任务,逐项分解,明确工作内容、具体措施、责任领导、责任科室、责任人、完成期限,完成了阶段性工作的依法行政考核指标的录入和信息添加工作,为推进依法行政各项工作奠定了基础。

二、强化执法监督,推进行政执法监督效能提升

㈠严把案件审核关。做到网上案件办理情况全程监督、说理式处罚文书制作规范、实施自由裁量权相对公平,行政处罚案件网上管理流程与办案程序(书式记载)同步。着力加强案件办理情况月报、行政调解矛盾纠处月报等制度落实。截至6月30日,全系统共查办各类案件50件,案值429.77万元,罚没款36.55万元,分别比去年同期增长163%、750%、3555%,其中罚没款万元以上案件11件,罚没款17万元。全系统无行政复议、行政诉讼败诉案件。

㈡规范权力透明运行。根据工商行政管理机关权责清单,逐项绘制行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等229项职权运行流程图,优化行政权力运行流程,按照州政办的要求对权责清单和运行流程图面向社会公布,同时将行政权力事项纳入行政服务大厅办理,明确办理时限,公开办理过程,及时反馈办理结果,促使显性权力规范化、隐性权力公开化,为企业“松绑”、为群众“解绊”、为市场“腾位”、为廉政“强身”,确保工商职权规范运行、阳光操作,降低行政成本,提高行政效率,尽最大努力激发市场活力。

三、强化执法规范,推进系统依法行政水平提高

㈠清查执法主体,严格规范执法证管理。为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》(国办发【2015】58号),自治区人民政府办公厅《关于印发推广随机抽查规范实施方案》(新政办发【2016】17号)精神,创新监管方式,强化市场监管规范事中事后监管行为,抓好落实“双随机”抽查机制规范事事中事后监管中事后监管工作,博州工商局经认真清理,建立执法人员名录库,目前全局在编人员36人,持有执法证人员32人。

规范行政许可,深化商事登记制度改革认真落实注册资本实缴改认缴、前置审批事项改后置审批、“五证合一”、个体工商户“两证整合”、简易注销登记等改革措施,极大地激发了民间投资创业热情,为博州经济跨越式发展注入了新的活力,商事登记制度改革取得阶段性成效。一是落实前置审批改为后置审批事项,全面启动后置审批事项“双告知”工作。截止目前,博州工商系统办理前置改后置事项9564户次。全州共签订承诺书2864份。二是不断深化“三证合一”、“五证合一、一照一码”登记制度改革。自2016年10月1日至今办理新设立市场主体1236户,变更登记234户,应换发“五证合一”营业执照企业(含农民专业合作社)7145户,已换发“五证合一”营业执照企业6446户,换照率90.2%。“五证合一、一照一码”改革实施近一年,进一步降低了创业准入的制度性成本,优化营商环境,激发企业活力,推进大众创业、万众创新,促进就业增加和经济社会持续健康发展。三是简化“两证整合”办证流程,激发个体工商户创业活力。目前,各县(市)市场监督管理局已办理“两证整合”个体营业执照4870户。四是实行企业简易注销登记程序。2017年3月1日起,全面实行企业简易注销登记改革,对领取营业执照后未开展经营活动,申请注销登记前未发生债权债务或已将债权债务清算完结的有限责任公司、非公司企业法人、个人独资企业、合伙企业,由其自主选择适用一般注销程序或简易注销程序。截止目前,博州对符合条件且主动申请的8户企业办理了简易注销登记。五是放宽市场主体住所(经营场所)登记条件,提高注册登记便利化。根据自治区工商局《关于深化商事制度改革 进一步释放市场主体(经营场所)资源的通知》要求,结合博州实际,起草了《博州进一步落实〈新疆维吾尔自治区市场主体住所(经营场所)登记暂行规定〉实施办法》,进一步放宽市场主体住所(经营场所)的登记条件,提高注册登记便利化,已提请州政府审批。六是推进“多证合一,一照一码”改革工作。认真学习国务院办公厅《关于加快推进“多证合一”改革的指导意见》,积极推进“多证合一、一照一码”改革。4月13日组织辖区20家有影响力的企业召开“多证合一”改革摸底调查座谈会,共同梳理涉及到建筑、金融、典当、养殖、餐饮、宾馆等行业的证照事项,为下一步开展“多证合一”改革奠定基础。

集中专项整治,认真开展“三非”治理工作。一是加强互联网上网服务场所及手机、电脑销售维修店的管理。二是依据职责,对制作、销售服饰的经营户进行专项检查。对辖区内的服装店、缝纫店、集贸市场等经营场所开展清查,严查制作、销售“吉里巴甫”服饰以及印有“星月”图案、“土耳其”字样等服饰“清真”泛化行为。三是开展烟花爆竹、危化物品、管制器具等危爆物品专项排查。四是认真开展人员密集场所安全管理。五是深入开展物流寄递行业专项治理。上半年,全系统共出动执法人员380人次,检查各类市场33个次,检查各类经营主体536户次。

加强广告监测,维护广告市场秩序。一是采取日常监测和集中监测相结合,加大广告监测力度。1-5月份,全州共监测广告2747条,发现违法广告11条,违法率0.4%。对发布违法广告的6家经营单位负责人进行约谈,加强对广告市场主体的行政指导,实现事前预防与事中事后监管的有机结合。二是对DM广告发布内容进行集中检查,共检查广告经营单位11家,对其中3家涉嫌代理、制作、发布违法广告的经营单位进行立案查处。三是结合博乐市创建国家卫生城市工作,博乐市市场监督管理局对沿街店铺的LED屏、市区楼体大屏的创城宣传内容进行了检查。共出动检查人员60余人次,检查大型商场、超市及商品销售点501家,有效净化了辖区广告市场环境。

四、强化消保维权,着力解决新形势下社会矛盾纠纷

紧紧围绕实现我州跨越式发展和长治久安的奋斗目标,积极适应新形势下调解工作的特点和规律,强化调解工作意识,提高调解工作效率,在矛盾纠纷面前,不推诿、不扯皮,本着“谁执法、谁调解,谁的矛盾谁化解”的原则,充分发挥工商职能作用,切实加大对矛盾纠纷的调处力度,做到整合资源、强化职能、化解矛盾纠纷,有效从源头预防和化解社会矛盾及不稳定因素。一是以合同格式条款监督检查为主线,强化“霸王条款”整治规范。对36家企业、个体和农资经营进行了检查和规范,共检查各类格式条款合同30份,责令备案格式合同10份。二是按照自治州人民政府纠风办统一安排,对2016年以来消费维权热点难点问题全面梳理,逐一分析原因,并提出对策建议,形成梳理分析报告上报州政府纠风办,及时控制和化解纠纷,防止小问题演变成大问题。三是树立“维权就是维稳”的理念,加强流通领域商品质量抽检,切实维护好老百姓的合法权益。截止目前共对全州问题较突出的商品男女鞋、童鞋、学生用LED护眼灯等商品抽检30批次。四是发挥工商职能,以排查消费争议矛盾为重点,切实解决老百姓矛盾纠纷,积极维护社会稳定。截至6月30日,全系统矛盾排查消费争议498件,成功行政调解498件,挽回经济损失28.32万元。

五、强化宣传服务,推进“七五”普法各项工作

㈠注重责任落实,推动普法依法治理工作。制定印发《博州工商系统2017年普法依法治理工作实施方案》、《关于做好2017年度网络学法用法和无纸化考试工作的通知》明确工作内容、具体措施、责任单位、完成期限,为做好年度普法依法治理工作,推进“七五”普法奠定了基础。

㈡注重宣传效果,开展“3.15”系列活动。一是接受博尔塔拉报和广播电台专访。3月1日博州工商局接受了博尔塔拉报社记者专访,宣传2017年3·15咨询服务活动内容和2016年打假维权成果,报社制作了消保维权专版。3月2日,又应邀座客博州人民广播电台直播间,围绕消保维权工作,现场解答听众朋友的相关维权诉求,进一步搭建起工商部门与群众沟通联系的桥梁,展示了工商维权护法的形象,拉近了工商部门与人民群众的距离,让社会各界群众更加深入地认识工商、了解工商、支持工商,理解工商,取得了良好的宣传效果。二是走进行风监督热线直播间。3月12日,博州工商局党组书记带队走进“博州行风监督热线”直播间,围绕贯彻实施《消费者权益保护法》等法律法规和中消协“网络诚信•消费无忧”年主题活动,把人民群众密切关心、关注的热点难点问题,作为当前维护社会稳定和长治久安的重要工作来抓,提前整理、梳理,认真解答听众提出的维权等问题,传播正能量,唱响维权好声音,从消费维权、打假治劣、典型案例等工作与广大听众畅谈交流,群众反映良好。三是举办大型宣传咨询服务活动。3月18日,博州、博乐市消费维权工作领导小组办公室牵头组织各成员单位,举行大型宣传咨询服务活动, 58个消费维权成员单位及有关行政单位和82家商户结合职能设置各类服务台,开展政策法规咨询、假冒伪劣商品鉴别、消费者投诉现场受理、名优商品展示等活动。现场接待群众投诉与咨询,解答消费疑难,宣传工商法律法规。同时,现场还搭起舞台,穿插了文艺节目、有奖知识问答,以群众喜闻乐见的方式宣传消费维权知识,深受群众的欢迎。州、市领导亲临活动现场观摩、指导,并为11家荣获自治区“消费维权诚信单位”、25家荣获自治州“消费维权诚信单位”和22家荣获自治州“守合同重信用单位” 颁发牌匾和荣誉证书。

㈢注重以月促年,深化宪法法律宣传月活动。州、县(市)局根据州局和当地依法治理领导小组安排,认真开展了第十四个“自治区宪法法律宣传月”宣传咨询活动、“4.26”知识产权周活动、“全民国家安全教育日”宣传教育活动等,分别组织干部职工参加了 “全民国家安全教育日”知识答题、《网络安全法》普法学习答题、党规党纪和法律法规知识答题等活动。

下阶段,我局将在自治州党委、人民政府和自治区工商局的正确领导下,通过“学转促”活动,实现干部作风的全面好转,促进各项工作的落实,进一步加强法治工商建设,依法行政,主动作为,圆满完成好全年各项工作任务,为自治州法治建设做出新贡献!

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